尽管美国不断对俄罗斯实行政治、经济制裁,挤压俄罗斯的生存空间,但是,俄罗斯终于出手了。截至7月17日,俄罗斯以罕见速度将手头持有的几乎所有美国国债都抛售了。在三个月的时间里,俄罗斯出售了所持美国国债的近85%:3月减持至961亿美元,4月减持至487亿美元,5月减持至149亿美元。
美国财政部17日发布了一份美国政府债券最大持有人名单。这份名单包括了33个主要的外国持有人,其中最大变化的是,多年来持续上榜的俄罗斯,现已不在这份名单之中。5月的减持行动标志着俄罗斯连续第三个月抛售美国国债,使其在5月底持有额为149亿美元。
而在2018年之前,俄罗斯一直以热衷于购买美国国债。其巅峰时期的2010年10月,俄罗斯对美国国债的投资曾达到1760亿美元。其后虽有减少,但常年维持在1000亿美元左右的规模。2015年底,俄罗斯拥有价值920亿美元的债券。而到2017年底,俄罗斯购买的美国国债总价值约为1022亿美元。
按照美国主要债权国最低标准,即300亿美元的债权规模。目前,持有美国国债最多的国家或地区依次为:中国、日本、爱尔兰、巴西以及英国。由于俄罗斯持有的美国国债规模,其持有量已低于最低标准,俄罗斯已退出美国主要债权人名单。究其原因,主要有以下两个方面:
一方面特朗普政府曾于4月6日对38名俄罗斯人或实体实施了新的经济制裁,这其中包括7名俄罗斯寡头和17名俄罗斯政府官员。但与以往不同的是,这一次的制裁对象大多与普京关系密切。
另一方面由于巨大的供给压力,加上美联储持续加息,长短期美债收益率息差持续收窄。据美联储统计的数据,7月以来,美国10年和2年期国债收益率息差最低收窄至24个基点,30年和5年期国债收益率息差更跌至20个基点。
俄罗斯央行行长埃尔维拉·纳比尤利纳日前接受俄罗斯卫星新闻社采访时说,削减美国国债是对金融、经济和地缘政治风险评估的结果,而购买黄金则有助于俄罗斯资产的多元化。她表示,俄罗斯在继续出售美国国债的同时,一直在大量购买黄金,最近以805亿美元的资产超过中国成为全球最大的黄金持有国。
抛售美国国债,购买黄金,这就像“从安全资产转向超安全资产”。自从2000年普京担任俄罗斯总统以来,俄罗斯就已经设立了一个自己的黄金储备目标,即便现在俄罗斯黄金储备增加了500%以上。另外,俄罗斯近两年已经从美国运回了属于自己的黄金。
在俄罗斯看来,美元以及美国国债如果失去了美国的国力支撑,就是一张废纸,一个只要有技术设备,想印多少就有多少的纸。但是,黄金是人工造不出来的,资源储量是十分有限的。在电子科技产品上也有它广泛的应用空间,而且很多地方非它不行,是一种非常优良的金属。
其实,俄罗斯受到美国长期以来的制裁,在各个方面也确实很大,俄罗斯需要与美国暂时缓和关系。而7月16日举行的“特普会”,是普京争取美国态度缓和的机会,哪怕是暂时地缓和对于俄罗斯来说也是恢复的机会。
关键是,唯有实力才是王道。尽管俄罗斯需要暂时缓和与美国的关系,但是俄罗斯人明白,在美国把俄罗斯作为战略对手的情况下,俄罗斯不可能与美国友好共处。因此,唯一的办法就是展示自己的力量,以罕见速度抛美国国债,增加黄金储备。
在国际货币这一问题上,美国不可能“和平衰落”,俄罗斯通过快速清空美国国债的做法,或许真的“打响”了颠覆美元国际地位的第一枪。尽管俄罗斯可能是放“空枪”,但仍具有一定的现实意义。