最近大家一定都发现了，我国的一项国策将要发生根本性的变化，什么政策?就是计划生育的国策。它可能将由计划生育变成鼓励生育、放开生育的政策。换言之，就是人口生育将恢复到遵循自然法则、遵循自然规律的状态，不再由政府人为控制人口的增减。虽说还没有看到国家正式出台具体政策，然大趋势似乎已定。很多的机构、部门、专家、学者都在在呼吁，尽快放开生育，很多的研究机构、单位都积极参与吹风、造舆论，而且有人把改变计划生育政策看成是一项急迫、紧迫的大事，它关系到国家的未来，关系到中华民族的未来。
这使人回想起老人家的一句话，人的因素第一，还有一句话，叫人定胜天。看来，人多负担重的想法过时了。原来人口红利过去需要，现在也需要，将来更需要。
怎么办呢?除了所有相关部门、研究机构、专家、学者们一致呼吁，国家尽快改变计划生育的国策，改成鼓励生育，放开生育的政策外，所有的媒体上我们也都发现，不仅那种一孩的宣传全部消失，代之两孩的宣传，而且宣传一个家庭三个娃的也时时冒出。为鼓励生育二胎，有的省份还真的走在前面，为生育二胎的家庭提供各种优惠和便利，给各种补贴，给各种奖励，给额外的时间，不同的省份大概有很多不同的做法，概括讲，都是鼓励适龄年轻人生育二胎。
不过，在国家计划生育政策没有正式公开放开生育之前，先行一步搞的这个提倡生育二胎或者叫放开生育二胎的政策效果并不明显，甚至这放开二胎生育的结果让很多人感到了人口危机将至。看统计，二胎放开效果所谓不理想，是因为2017年比2016年还少生了几百万，2016年放开二胎的生育已从生育高峰滑落。看来，放开二胎很多育龄年轻人并不领情，准确讲，他、她们不愿意生育二胎,由偷生到让生也不生，这是多大的变化呀，问题性质变了，位置倒个了。
什么原因呢?原因肯定是多方面的。虽说不同的家庭有不同的原因，但个人家庭的原因大概占有更大的比重是不争的事实。生育政策是国家的大事没有疑问，可生育与否是每一个家庭个人的大事，问题是此大事非彼大事也，统一起来并不容易。
从宏观上看，总是有一个基本的原因制约着生育欲望，或者说有一个普遍性的原因。如果说生育与否个人成分占有更大的比重，那就意味着它具有一定的普遍性，或者说它就是那种普遍性的原因。正是这种普遍性的原因制约着人们的生育愿望。具体讲，那就是通常说的个人家庭普遍认为生育二胎会给家庭带来沉重的负担，而把这叫作抚养能力有限可能较为贴切。
也就是说，按照现在普通适龄年轻人的收入水平来衡量，用时尚的说法概括，结论应是养育后代成本过高，有负担不起之虞，一些省份鼓励生育二胎的做法从成本的角度看属杯水车薪，不能解决家庭因生二胎而负担重的问题。
要知道，我国过去几十元工资养几个人的那种状况早已成为历史，现实是两个人挣工资养一个娃，养两个娃那还真的是很艰难，即使响应国家号召，肯生二胎，时尚讲，幸福指数肯定会大大降低，甚至是不小康，这让很多家庭无法主动选择生育二胎。
我国自改革开放以来，大家都在围绕一个中心想事、干事，说的是以经济建设为中心，实际上就是想方设法富起来。从国家角度讲那叫发展是硬道理，从个人讲就是让自己成为先富的那一部分人。而要达到此目的，国家就继续坚持改革开放前的计划生育国策，坚持人少负担小的理念，中国的人口基数太庞大了，国家的财富摊到每个人的头上，简直比那些贫穷国家还穷，这就是过去计划生育的依据。而按照普通百姓们的想法，要想成为先富的那一部分人，那就是要找到那个为家搂钱的“钯子”，还要把好那个管钱的“匣子”。
遗憾的是，改革带来的机遇不是多数人能抓住的，也不是多数人会抓的。可以这样认为，我国的多数人不可能拿到那搂钱的“钯子”，搂钱不是每一个家庭都能做到的，从不论什么渠道搂到更多的钱对绝大多数的家庭而言，真的是太不容易了。要学会挣大钱?说的容易，普通人根本不可能做到。
怎么办呢?把好那个管钱的“匣子”好像是每一个家庭都能做到的，也是最容易做到的。于是，减少支出，不要扩大支出就成了普通家庭想富裕起来的捷径，或者说不要成为小康的负担。本来，改革开放之初，在收入差距不大的情况下，管钱“匣子”的作用还不太突出，可随着国家的发展，两极的分化，财富过度集中在极少数富翁手中，这管钱“匣子”的作用自然而然的越来越突出，作为普通家庭还能有别的什么招数吗?
天下不能都经商，赚谁的?天下不能都发财，发谁的财?帝国主义国家或者用现在时髦的话说，发达国家曾用殖民统治的方式，通过掠夺世界各殖民地而迅速致富，可中国不能复制这种方式，中国不是一个帝国主义国家，没有可能通过掠夺来迅速致富。中国的普通家庭也就没有了这种致富的机会，虽说可以八仙过海往一部分人先富的行列里挤，可十几亿人中能有几个八仙?富真的不是一件容易的事，看看改革几十年只有少数人暴富就明白了。问题是想富却成为了所有中国人的追求，甚至成为一种普遍的心态。在这种心态下，那个管钱“匣子”的作用更加突出，养育一娃都很难的情况下，很自然地促使普通家庭中产生出抑制生育二胎潜在的心理。当国家放开生育二胎时，那想富的心态没有变，而管钱的“匣子”的作用依然突出，根本不想生育二胎的潜在心理公开化，这直接导致鼓励生育二胎的效果不佳。。
多生一个，费时、费力、费财、费神是任何一个家庭都不得不面对的现实。况且，多生一个费的不是小财而是大财。这其中有个与过去很关键的不同，就是形式的不同，也叫强制力与号召力的不同。过去只生一个是为国家，现在鼓励生两个还是为国家。但过去是强制不准生二胎，强制必须要照办，而现在是鼓励生二胎，不是强制生二胎，那人们可以不照办，可以不生。强制生二胎是不是一个办法呢?也是个办法，但现在不行，法律上通不过，它也不是国策。既然没法强制，只能是鼓励，由于生育二胎司费大财之举，鼓励下的却是毛毛雨，是小诱惑，一大一小，鼓励就没有太好的效果就成为一种必然。
其实，鼓励生育二胎效果不佳并不是一个财力的问题。对于国家来讲，对于地方政府来讲，与国家今天的财力来衡量，这花不了几个小钱，但花小钱是不是办不成大事呢?
综观那些出台鼓励生育二胎政策省份的鼓励办法，都是小打小闹的小鼓励，没有放大招。鼓励生育二胎从成本上讲，个人家庭需要的不是小鼓励，小诱惑，它需要的是大鼓励，大支持。要想让大家自愿、积极生育二胎甚至生育三胎，国家非得放大招不可。
什么是放大招?改国策当然是前提。但改了国策并不够，放开生育还不是大招，二胎都不肯生，况乎三胎以上?可见，从根本上减轻个人家庭的负担才是大招。
大家都深有体会，我国的改革开放对百姓们影响最大的改革局限在几点上，一是让一部分人先富起来，二是局限在所有制形式上、就是公有制，换个说法就是局限在国有、国企上，如今还在国有企业上搞混改，三是局限在百姓们的住房、百姓们的医疗、百姓们的教育上。
凭心而论，这些改革也有值得肯定的方面，它实际上把过去的二元城乡结构打破了，加快了城市化进程。但人们更多地感觉是加重了百姓们的负担。换言之，负担加重虽并不完全体现在幸福指数上，但它绝对体现在生育欲望上。负担加重从根本上改变了普通家庭的生育观念，用过去的行话讲，经济基础决定上层建筑，也决定人们形成的观念，决定了人们的选择。
住房、医疗、教育的负担加重让人们普遍形成一种新的观念，少生。在收入一般的情况下，养一个娃和养两个娃的区别不是量的差别，而是质的差别!这种质的差别影响到上一代晚年的安逸，影响到下一代的成长，影响到自己生活水平的高低，影响三代人啊!改革开放让人们更多地去追求家庭、个人的幸福，更注重自己幸福指数的高低，而不是更注重集体和国家的需求。从某个角度来论，改革把国家与个人分开了，国家更多地考虑整体，个人更多地考虑自己。结果是什么?就是人们不愿多生。
所以，鼓励生育二胎的那些小招数是不可能有多大的效果。不能说没效果，对一些家庭来说，想生二胎，恰逢奖励，何乐而不为。对于富翁们，生三胎、四胎无所谓，他们不需要任何奖励。但对大多数家庭来说，如果他、她们不想生二胎，这些奖励恐怕就属无足轻重，刺激不起生育激情，人们需要的是“大刺激”啊。
在下以为，如果放开生育，让普通百姓们想生、也敢生，愿生必须要放大招。也就是在普通百姓们的住房、医疗、教育上要有魄力、要有勇气进行新的改革。而这三个领域改革的核心，那就是逐步实行全免费。
过去我国相对贫穷，财力有限，要集中力量加快发展。在住房、医疗、教育上还不能搞大的根本性的改革，或者叫全免费。如今情况是不是变了?很多人都说，一些穷国、小国都能做到免费医疗、免费教育、还有一些国家有免费住房，我国为什么不能做到。客观讲，大国与小国不能比，我国与外国不能比，国情不同，做法肯定不同。我国在未崛起之前，亟需要办的事与可以缓一些办的事总是要分先后的，也就是说，为国家的崛起，为民族的振兴，要让当代的百姓们多承担一些，可这要承担多长时间呢?现实看，这种承担到了极限，长远看，这种承担需要改变，没人那是什么也没有的!
在下以为，随着国家的发展，在这三个领域实行免费是不需要等到国家崛起时才能办的，也不是非得等到民族振兴才能办的。换言之，国家的发展并不是住房、医疗、教育不能实行免费的借口，至少我国可以先在某一、某两个领域实行免费。有专家曾测算过，如在医疗领域实行全免费，可能综合成本比现在还要低，若是如此，岂不利国利民?可见，这三个领域的全免费并不是单纯的花费过大的问题，如果这三项至少有一项、两项能实行全免费，大概就能真正激起年轻适龄群体生育的积极性，激起绝大部分家庭生育的积极性，如是，国家才能真正实现对生育二胎期望，获得放开生育的效果。
在人的因素第一的前提下，什么事不能办呢?如果放开生育是一件急迫的事，那么，住房、医疗、教育全免费的改革是不是也就成为一件急迫的事?
