李鼎文海军发展战略是策划和指导海军建设与发展的方略。它从属并服务于国家军事战略，规定了海军建设与发展的方向，是海军建设与发展的根本依据。
民主革命胜利的前夕，毛泽东开创了中国人民海军事业。他在以后的26年中，一直关心海军事业的发展，推动着海军建设的前进。毛泽东在指导海军创立和建设的长期实践中，逐步形成了关于海军的作用、地位、性质、目标、任务、道路等完整的思想体系――毛泽东海军发展战略思想。毛泽东海军发展战略思想是毛泽东建军思想在海军的运用与发展。其基本点是：为了巩固国防，必须建立一支强大的海军；人民海军是人民解放军的重要组成部分，是一个战略军种；它的基本使命是保护国家主权和领土完整，维护海洋权益，抵御和慑止来自海上的侵略；这支海军是防御性的，需要在一个较长的时期内有计划有步骤地建成。在毛泽东海军发展战略思想的指引下，人民海军从无到有，不断壮大，今天已经成为一支各兵种齐全、人员素质较好、组织体制较为合理的近海防御力量。在新的历史时期，认真学习与研究并创造性的运用毛泽东海军发展战略思想，对于加强海军建设具有十分重要的意义。
一、毛泽东海军发展战略思想形成的背景
任何一个思想体系的形成都有其特定的背景。毛泽东海军发展战略思想诞生、形成在20世纪40年代至70年代的中国这个特定的时期与国度绝非偶然。
毛泽东海军发展战略思想是在总结了中华民族百年来海防兴衰的经验教训，以及30年来的革命斗争经验的基础上产生的，有着久远的历史背景。19世纪中叶，西方列强入侵中国。它们凭借着大舰巨炮，从海上方向打开了中国的大门，长驱直入，迫使清廷割地赔款，签订了一系列不平等条约，使中国沦为半殖民地。从鸦片战争到八国联军，侵略者们走着一条共同的道路――从海上方向入侵我国。无数事实说明，海防的强盛与空虚，影响着国家的安危。而海军则是海防斗争的基本力量。因此，早在鸦片战争时期，林则徐、魏源等一批有识之士就极力主张建立水师，加强海防，但由于清廷腐败而成泡影。在人民革命战争中，由于敌强我弱，海洋总是在敌人控制之下，为敌所用。抗日战争中，日本侵略军从海上运送部队在我国的沿海地区登陆，配合地面进攻，后又经由海道把我国资源劫运本土。解放战争前夕，美蒋军队通过海运向东北增兵，迅速调整了战略部署；战争后期，又通过海运撤退部队，踞守台湾。毛泽东在对历史沉思的基础上，认识到海防与海军的重要。解放战争后期与建国初期，他多次提到中国近代海防，用血与泪、仇与恨的史实教育干部、战士、要牢记历史的教训，一定要建设一支强大的人民海军，以免屈辱黑暗的历史重演。他以史为鉴，继承了前人的先进的海防思想，形成新的海防观，为其海军发展战略思想的产生奠定了坚实的思想基础。
毛泽东海军发展战略思想产生于共和国诞生前夕，与保卫新生的人民政权紧密相联，有其现实的政治背景。1949年1月，解放战争的战略决战阶段胜利结束，标志着解放战争取得了决定性的胜利。我军面临着实施战略追击、向全国进军的任务。当时国民党军队为形势所迫，实行战略大撤退，倚仗海空优势，退守台湾及沿海岛屿。企图以台湾为基地，以金马等岛为前哨，封锁航道，袭扰窜犯，伺机反攻。同时，新生的的人民共和国又面临着帝国主义来自海上方向的武装干涉的威胁。这说明，夺取全国胜利，必须跨越海洋；防止外来威胁，必须面向海洋。我军所面临的海洋战略形势正呼唤着一个能在海上执行作战任务和保障任务的军种的产生，因而也要求有一个明确的海军发展战略思想指导海军的创建，使之能担负起统一祖国，保卫海防，维护祖国海洋权益的神圣使命。正是在这样的形势下，毛泽东实现了建立海军的第一个战略步骤，组建了新中国的第一支海军部队――华东军区海军。
毛泽东海军发展战略思想又是在中国人民解放军新的建设时期、我军由单一步兵向建设诸军兵种合成军队转变的背景下产生的。革命战争取得全面胜利后，党中央着力干建设陆、海、空诸军兵种齐全的合成军队，标志着我军进入一个新的建设时期。毛泽东一贯重视技术军兵种的建设。在革命战争年代，边打边建，逐步建立起炮兵、工兵、通信兵、装甲兵、航空兵等部队。由于海军的组建受制于海岸、港口的获得和装备的来源。至1949年初，鉴于组建海军的条件逐渐具备，同年1月毛泽东在为中共中央起草的《目前形势和党在一九四九年的任务》的决议中指出：“1949年及1950年，我们应当争取组成一支能够使用的空军及一支保卫沿海沿江的海军..”①。这一决定是创立人民海军事业的开端，表明毛泽东的建军思想已经关注到海上武装力量的筹划。海军是合成军队不可缺少的军种，有独特的活动空间和不可取代的功能，在新的建军时期占有重要地位。从单一步兵发展到诸兵种合成的陆军，再从单一陆军发展到陆海空三军合成军队，是我军进入新的建设时期为了提高综合作战能力的必然结果。而毛泽东海军发展战略思想作为我军新的建设阶段建军思想的重要内容，在建设合成军队中具有重要的指导意义。
二、毛泽东海军发展战略思想的主要内容
毛泽东亲自领导了人民海军建设事业。他的海军发展战略思想反映在他所起草的决议、批示、谈话、题词等活动中，也反映在海军建设实践活动中。其主要内容有：
1.科学地确定海军的作用地位，规定海军的编制等级为战略军种海军的作用地位是海军发展战略思想中的首要问题。只有科学地确定海军在国家生活中的作用，在军队编成中的地位，才能从根本上解决海军的使命、规模、能力、投入、建设速度、组织体制、指挥关系、兵力结构等重大问题。毛泽东抓住这个关键，首先予以解决。1949年10月他指出：有海就要有海军。过去我国有海无防，受人欺负，我们把海军搞起来，就不怕帝国主义欺负了。海军一定要搞，没有海军不行。上述谈话充分反映了毛泽东对海军作用地位的认识。
毛泽东认为，海上安全是国家安全的重要方面，需要海军的维护与保卫。新生的人民共和国海上安全形势十分严峻，海军的组建关系着国家的统一与安危，是海上安全的重要保证。在新的历史条件下，毛泽东认为，我军只有一个强大的陆军不是真正的强大，必须三军强大才是真正的强大。他从国家军事战略的高度明确了海军的作用地位。
海军组建之初，急迫地需要回答海军领导机关是一个什么性质的机构？是一个军种指挥机关、一个战略决策机构？还是一个兵种业务部门、总参谋部的一个业务机构？毛泽东同志高瞻远瞩，确定：“海军应该是一个战略决策机构，是一个军种，应单独成立司令部。”②毛泽东的战略决策使海军的编制体制与所担负的使命任务相适应，既可在海上方向配合陆、空军遂行战役战斗任务，也可独立地开辟海战场，与陆战场进行战略配合，或在海上独立地进行局部战争，完成战略任务。这对海军的发展不仅奠定了科学的基础，而且具有重大的现实意义。
2.把建设一支强大的海军作为海军发展目标海军建设目标是海军建设的基本依据。正确地确定建设目标，可以指明奋斗方向，鼓舞斗志，是海军建设宏观控制的首要要素。毛泽东关于海军建设目标的指导思想之一是，要有先进的目标、长远的目标，以长远的目标激励几代人去为之奋斗。他多次提出要建立一支强大的海军。早在1949年8月28日，他在接见华东军区海军同志时就指出：新老海军要团结，互相学习，共同为建设强大的人民海军而奋斗。1949年9月21日，在中国人民政治协商会议上又庄严宣布：“我们将不但有一个强大的陆军，而且有一个强大的空军和一个强大的海军。”③1953年2月，毛泽东视察海军舰艇部队，五次为海军题词：“为了反对帝国主义的侵略，我们一定要建立强大的海军。”④同年12月，在中共中央政治局扩大会议上，毛泽东又提出要建设强大的海军。可见，建设一支强大的海军，是毛泽东为海军制定的长远奋斗目标。所谓“强大”按照毛泽东的一贯思想，是指具有完成统一祖国大业、保卫海防、防御帝国主义侵略的能力。建设强大海军的目标，是保卫祖国海洋的需要，是国际斗争形势的要求，是抵御外来侵略的需要，是历史经验的总结。1953年2月，毛泽东乘军舰从武汉航行至南京。航行中，他一再谆谆教导海军指战员说，我们的海岸线这么长，需要强大的海军；现在太平洋不太平，需要建设强大的海军；过去帝国主义侵略中国大多是从海上来的，需要建设强大的海军。
毛泽东关于海军建设目标的指导思想之二是，长远目标必须与现实相结合。毛泽东估计到，建设强大海军非一日之功，要经过长期奋斗方能达到。而长远目标，必须通过现实的、短期的奋斗目标，一步步地才能实现。长远和现实互相衔接，密不可分。长远目标指明未来，现实目标指导当前，只有把两者科学地结合起来，才能形成有力的指导。
3.在海军的功能上创立了威慑的概念毛泽东军事思想认为，人民军队的功能有三，即战斗队、工作队、生产队。对不同时期、不同部队，可能有所侧重，但就总体来说，战斗功能是基本的，工作功能是普遍的，生产功能是重要的，根据这一思想，毛泽东为海军规定了三条使命，即肃清海匪搔扰，保障海道运输的安全；统一全部国土；反对帝国主义从海上来的侵略。这三条使命体现了海军在相当时期内的战斗功能。同时，海军还一直发挥着工作队、生产队的功能。随着时间的推移，形势的变化，毛泽东又为海军规定了新的功能。1975年5月3日，他在接见海军主要负责同志时说：海军要搞好，使敌人怕。从而开创了使用我国海军进行威慑的概念。
“使敌人怕”就是现代威慑思想在海军的运用。对我军来说，这种威慑是防御性的，就是使敌人不敢对我轻易发动战争，不敢轻易侵犯我国领土主权和海洋权益。通过海军威慑而达到预期目的方式无疑是一种最佳的战略选择。
毛泽东运用海军进行威慑的思想是以海军的综合实力作基础。“使敌人怕”前提条件是从各个方面加强海军建设，把海军搞好。没有坚强的实力，敌人无惧于我，要想威慑遏止敌人只能是一厢情愿。毛泽东运用海军进行威慑的思想与他一贯主张的建设强大海军思想存在着内在的联系。只有一支强大的海军才具有有效的威慑能力。海军要具有威慑的功能必须建立在强大的物质力量和精神力量基础之上。
毛泽东高瞻远瞩，他致力加强海军建设，提高海军威慑能力的思想是根据海军作为战略军种的特点提出来的。海军具有高度的机动力、续航力、现代武器运载力和探测手段，拥有在海面、水下、空中和陆上战场作战的能力。特别是装备了战略核武器以后，海军的威慑能力和威慑效应，将会得到显著的提高，从而成为国家核威慑的主要支柱之一。
时至今日，威慑的思想对海军来说更加重要。党和国家的中心任务是抓紧机遇发展经济，希望有一个稳定安全的国际国内环境，为改革开放、社会主义现代化建设提供保障。从主观愿望来说，我们不想打仗。为维护国家的利益，避免战争爆发，发挥军事威慑的作用乃是最理想的的选择。这是毛泽东早在20年前就倡导的，今天我们仍应遵循这一正确的战略指导原则。
4.在海军的性质上主张建设一支防御性的海军毛泽东海军发展战略思想一贯认为，我国的海军性质是防御性的，是为了保卫海防、防御帝国主义的可能侵略而建设海军，为了维护领土主权完整和海洋权益而建设海军。我国海军不谋求海外的军事基地，不在海外驻屯舰队，不搞如同霸权主义的全球型的进攻活动。这是基于我国是社会主义国家，奉行独立自主的和平外交政策，坚持和平共处五项原则。我们没有侵略别国的意图。这一思想贯彻于海军建设的始终，规定着海军建设的目标、规模、兵力构成、活动范围、作战思想。
防御性的海军要有效地实行积极防御战略，必须具有现代作战能力和有效作战手段。人民海军是防御性海军与强大海军两者的统一体。“防御”表明海军的性质，“强大”表明海军的力量。为了赢得未来高技术条件下海上局部战争的胜利，在服从服务于国家发展战略的前提下，加强海军高技术武器装备的建设，提高我国海军的作战能力，绝不影响我国海军的防御性质。
最近一个时期内，国外一些舆论大肆渲染中国海军的扩张和威胁。他们声称原苏联和美国的海军力量正在撤出南中国海，放弃使用菲律宾和越南的海军基地；中国海军正在扩充实力，要填补由于美、俄收缩撤离而出现的真空。他们制造这种舆论的真实目的无非是企图挑拨中国与东南亚各国的关系，损害中国的形象。事实上，中国从不牟取霸权，在处理海上争端中的态度人所共知。中国政府坚持主权的原则，为了维护与周边国家睦邻友好关系，一再重申搁置争议，共同开发。中国海军始终遵循毛泽东规定的防御性质建设海军。
5.在建设海军的道路上强调依据国力，有计划地逐步发展海军是一个技术密集的军种，是现代工业技术的缩影。现代海军装备的建造周期长，经费投入大，有赖于国家的财政支持，海军装备的使用管理、维护修理复杂，有赖于文化技术水平较高的人员掌握操纵。海军建设是一项复杂的庞大的系统工程。国家的经济技术水平决定着海军的发展规模和水平。正是基于这一客观规律，毛泽东的海军发展战略思想指出：“必须要在一个较长时期内，根据工业的情况和财政的情况，有计划地逐步地建设一支强大的海军”⑤。这是从我国的国情出发的，考虑到我国经济技术不发达，财政不富裕，所作出的正确选择。
按照毛泽东所指引的方向，中国海军建设应该走自己的路，制定有中国特色的建设海军的方针、原则与步骤。
海军建设应该实行有重点按比例、均衡发展的方针。在科学确定海军的作用地位、长远目标、性质之后，首先应该从国际国内情况出发，从我军全局出发，规划海军的各个时期的目标、任务、规模、构成等问题，使海军建设纳入宏观正确的轨道。其次是处理好海军各兵种之间、战斗部队与保障部队、部队与机关院校之间的关系。再次，是处理好各兵种内部各舰种、艇种、机种之间的关系。通过以上均衡，使它们共居一体，协调发展，取得整体效益和综合作战能力。当然，均衡不是平均，均衡是以能否完成国家所赋予的战略任务为标准。均衡也没有固定的模式，不能照搬照抄外国，不能按照某一国家的均衡标准来建设自己的海军。只能根据本国海军的战略任务以及各种条件，探索适合自己国情的均衡道路。
为了贯彻执行海军建设方针，还需制定一系列原则，以进一步支持方针的顺利运行。海军建设在实践中贯彻了下述原则：一是继承传统的原则。就是继承我军的光荣传统，发扬我军的优良作风。二是量力而行、积极行动的原则。就是既要考虑海军建设的需要，也要考虑现实的可能，服从并服务于国家的发展战略，把计划建筑在稳妥的基础上，在现有的条件下争取最佳结果。三是自力更生、适当引进的原则。武器装备的来源以自研、自造、自修为主，不断提高研制水平与能力，促进造船工业及其它配套工业的发展。为了解决急需，迅速提高战斗力，以及为了借鉴吸收外国的技术，可以适当引进。四是保障重点的原则。就是突出解决能够增强现代战斗能力的那部分兵力，在资金、技术、人力上给以倾斜。
海军建设既然是一项复杂的、庞大的工程，就要有一个长期循序渐进的过程，这是要经过几代人的努力奋斗才能达到的宏伟事业。实践证明，有计划有步骤地建设海军，每一步的时间既不能太短，也不能太长，大约以一代装备的全程发展时间为尺度。
6.高度重视海军建设事业，把海军建设提到党和政府的最高议事日程，矢志不移毛泽东在全国胜利后，始终居于党的最高领导岗位，日理万机。海军问题只不过是诸多国家大事中的一桩，难能可贵的是他始终关心着海军建设，为海军建设运筹帷幄，呕心沥血。
毛泽东对海军事业坚定不移。他在题词和谈话中多次使用了“一定要建设强大的海军”的词。“一定要”的字里行间充满了决心、毅力和希望，代表了中国人民在获得解放以后走向海洋的意志。核潜艇是当代高新技术的缩影，是舰艇推进动力革命的产物，是一个国家综合国力和大国地位的象征。我国是个发展中的国家，在三十年前决心建造核潜艇谈何容易。毛泽东以卓越的胆识和超人的毅力，庄严地宣告：核潜艇一万年也要搞出来。在他的倡导和决心下，全国各省市、各部门通力合作，我国的第一艘核潜艇终于在1974年下水，实现了他的夙愿。最为难得的是，在毛泽东一生的最后岁月，他仍关怀着海军建设事业，为海军的发展鞠躬尽瘁。1975年5月，他指示：海军要搞好，使敌人怕。听取了海军领导同志的汇报后，在海军发展规划上批示：努力奋斗，十年达到目标。一年后，他离开了人间，离开了他一贯关心的海军事业，上述批示成了他对全党、全国、全军关于海军建设的最后嘱托。
由以上几个主要方面所构成的毛泽东海军发展战略思想是一个完整的思想体系，有着内在的联系，密不可分，科学地揭示出人民海军发展应遵循的规律。只有全面地、透彻地理解它，才能增强贯彻的自觉性。
三、毛泽东海军发展战略思想的特征与指导作用
1.毛泽东海军发展战略思想的特征从形成的大环境看，具有鲜明的时代特征。毛泽东是一位伟人，他观察问题站得比一般人更高，视野更广阔。建设海军问题，不仅是国内斗争的需要，也是国际斗争的需要。毛泽东一贯认为，当代影响世界事务的重要因素之一是帝国主义的存在。帝国主义者推行霸权主义与强权政治，在全球到处插手，干涉别国事务，企图奴役与掠夺第三世界各国，消灭社会主义。中华人民共和国成立以后面临的主要威胁是帝国主义的武装干涉。从50年代初期到70年代中期，在我国的近邻打了两场大规模局部战争――朝鲜战争和越南战争，都是在帝国主义和社会主义国家之间发生的。无情的战争事实向我们宣告：帝国主义国家是战争的主要策源地。帝国主义是时代的产物，反对帝国主义是时代的使命。帝国主义者们拥有现代化的、强大的海军，以此控制海洋，投送兵力，实施军事干涉和侵略。正如毛泽东曾深刻地指出的那样：帝国主义就是欺负我们没有海军。100多年来，帝国主义侵略我国，大都是从海上来的。我国没有海军将造成反对帝国主义的极大困难。不仅百年耻辱不得昭雪，新的威胁也无力消除。为了反对帝国主义的侵略，我们一定要建立强大的海军。它反映了毛泽东把海军的建设与反对帝国主义的斗争联系得何等紧密，思考是何等深远。而今，两极体制的国际战略格局已经结束，新的格局尚未形成。帝国主义变本加厉推行霸权主义和强权政治，我国来自海上方向的军事威胁依然存在。这一严酷事实进一步证明毛泽东关于为了反对帝国主义侵略，我们一定要建立强大海军的论断具有强烈的时代特征。
从思想体系来说，具有扩展和延伸的特征。新组建的人民海军从开始就忠实地贯彻和落实毛泽东的建军思想，以毛泽东关于建设人民军队的理论作指导。海军坚持了为人民服务的最高宗旨，坚持党对军队的绝对领导，坚持实行了党委集体领导下的首长分工负责制，坚持军政双首长制，坚持政治工作制度。从而保证了把海军建成真正的人民军队，成为一支忠于党、忠于人民、忠于社会主义、忠于祖国的海上长城。不仅如此，在海军建设实践中产生了许多新的经验和理论。在海上军事斗争中，海军也坚持了人民战争的理论和积极防御的战略思想，贯彻执行了积极防御的战略方针，坚持一系列行之效的作战原则。针对新的问题，提出了新的理论，进行了新的实践。通过这一伟大实践，丰富和发展了毛泽东军事思想。特别是对两个突出的重要的战略问题，毛泽东给予了科学的、及时的回答：一是无产阶级夺取政权、建立人民共和国以后，海上安全问题应该摆在什么地位，采取什么对策；二是在我军处于新的建设时期，海军应该具有什么样的地位，建设什么样的海军，怎样建设这支海军。所有这些都大大丰富和发展了毛泽东军事思想，开辟了毛泽东军事思想的一个新领域。因此，毛泽东海军发展战略思想显然是毛泽东军事思想在新的历史条件下的扩展和延伸。
从工作指导来看，具有很强的现实特征。毛泽东海军发展战略思想在指导海军发展建设的过程中，面对现实，着重于处理好四个关系。一是我军共性与海军个性的关系。人民海军是中国人民解放军的组成部分，继承我军的优良传统是海军全体官兵的天职。然而海军有自己的作战环境、作战对象和武器装备，必须将我军的共性与海军的个性统一起来。毛泽东海军发展战略思想所确定的海军组织体制、编制装备、后勤供应、工作方法，既充分反映了我军的共性，又反映了海军的特殊性。二是远期目标与近期目标的关系。毛泽东认为，海军建设的远期目标是建立一支强大的海军。但远期目标是逐步达成的，是近期建设目标不断升级的结果。近期目标正是为实现远期目标所确定的现实步骤。三是国家发展水平与海军建设的关系。毛泽东深刻地认识到：海军建设是一项耗资大、技术高、周期长、涉及面广的系统工程，依赖于国家的财政状况、科技水平、工业能力、外汇盈余。国家的强大是海军建设事业的后盾和物质基础，只有强大的国家实力，才能支撑建设强大的海军，毛泽东海军发展战略思想始终紧密联系这个现实。四是引进外国先进经验、技术装备与自力更生的关系。毛泽东一贯主张自力更生建设社会主义，同时也倡导要引进外国先进技术与经验，反映在海军建设上也是如此。建国初期，由于我国缺乏建设海军的经验，在坚持以我为主的同时，认真汲取了原苏联以及其他国家海军的经验，这在当时是十分必要的。鉴于我国造船工业基础薄弱，为了迅速形成战斗力，在50年代曾引进了一批海军装备，从而促进了海军的发展。
2．毛泽东海军发展战略思想的指导作用新中国的建立标志着一个新的历史纪元的开始，也催动着新的海洋观、海防观的诞生。毛泽东以他一代伟人的雄才大略，创始了新的海洋观和新的海防事业。
毛泽东海军发展战略思想把海军事业视为关系到民族荣辱兴衰、国家生死存亡的大事，唤起了中国人民的海洋意识，增强了中国人民的海防观念，突破了我国历史上重陆轻海的思想。他把海军建设与我军的历史使命甚至国家的根本职能联系起来，表明没有强大海军的军队不是一支真正强大的军队，没有强大海军的国家，不是一个真正强大的国家。今天我国进入了新的历史时期，海洋和海军与我们民族的生存和发展更加血肉相连，息息相关。毛泽东关心海军建设的伟大思想和实践是全党的光辉典范，这是留给后人的一份宝贵遗产，值得我们代代吸取，永世铭记。
毛泽东的海军发展战略思想把海军建设视为建立陆、海、空三军成合军队的大事，把我军的建设推向高级阶段，突破了单一陆军的思想。我军诞生于战争年代，边打边建。先从发展简单的步兵开始，以后随着斗争的需要和条件的改善，逐步建立起陆军诸兵种，形成了强大的陆军。全国胜利后，有了国家的统一政权，面临着新的形势和新的建军任务。单一陆军已不能适应新形势的要求，要求把建军事业推向高级阶段，建设陆、海、空齐全的合成军队。1949年3月24日，他在给“重庆”号巡洋舰起义官兵的复电中指出：“中国人民必须建设自己强大国防，除了陆军，还必须建立自己的空军和海军”⑥。毛泽东海军发展战略思想正是适应了形势发展的要求，将我军的建设目标从一个强大，发展到三个强大。使我军增添了一个执行着其他军种所不能替代的任务的新生军种，从而使我军建设进入了新的阶段。在三军协调发展的总意图下，重视、合理安排海军的发展。这是毛泽东留给我们的又一份宝贵思想财富，他启示我们：“海军是中国人民解放军的重要组成部分，是强大国防的支柱之一，而今，海上仍是一个多事的方向，来自海上的威胁更加突出，祖国统一，领土主权、海洋权益都面临新的挑战。在积极推进国防建设，实现我军革命化、现代化、正规化的事业中，海军必须继续得到应有的发展。
毛泽东的海军发展战略思想为海军建设指出了一条正确的道路，解决了海军建设中的重大问题。40多年来，海军建设一直在毛泽东开创的航道上前进，贯彻了他所制定的建设目标、任务、步骤、方针、原则，使海军建设取得了巨大成绩。一支诸兵种齐全配套、具有一定现代战斗能力的近海防御的轻型海上力量已经初步建设起来。在中央军委的正确领导下，执行了解放沿海敌占岛屿，肃清海匪骚扰，打击入侵之敌任务，以及护航护渔、侦察巡逻、科学实验、海洋考察、抢险救灾、支援邻国等任务。使我国的国防事业有海有防，并为以后的海军建设事业创造了经验，奠定了坚实的基础。
四、毛泽东海军发展战略思想在新的历史时期的继承与发展
邓小平的新时期军队建设思想是毛泽东军事思想的重要发展，在毛泽东军事思想体系中占有重要地位。
邓小平在指导全军现代化建设的同时，十分关心海军建设，在70年代末拨乱反正的艰难时期，他对海军发展建设工作，作了数次重要指示，形成了新的历史时期海军建设的总方针，继承和发展了毛泽东的海军发展战略思想邓小平重申了建设强大海军的思想，并根据新的形势提出新的要求。1979年8月2日，邓小平为海军题词：“建立一支强大的具有现代战斗能力的海军”
⑦。这一题词继承了毛泽东建设强大海军的思想。对于什么是强大，他曾几次作过解释。所谓强大就是要有现代战斗能力，要顶用，要精。也就是人员要精干，装备要精良，要真正现代化的东西。组织编制要合理科学。要减少数量，提高质量。他的一系列指示，继往开来，把毛泽东关于建立强大海军的思想加以深化。邓小平特别强调要建设一支防御性的海军。他在几次谈话中都指出：我们的战略始终是防御，20年后也是战略防御。包括核潜艇也是战略防御武器。就是将来现代化了也还是战略防御。这不是一个权宜之计，而是一个基本的国策。因为即使在我国实现了现代化，物质基础相当雄厚，国力有了根本的提高，发展海军的条件根本改观，防御的性质也不会改变。邓小平关于防御性海军的思想与毛泽东的思想一脉相承，而且强调得更加突出。
邓小平还多次指示海军：我们的战略是近海作战。我们的海军是近海作战。这一海军作战范围的划定适应了目前我国面临的态势，适合我国海军的现状和海防的需要。近海海域掩护着我国东部沿海的重要工农业集中的黄金海岸，也掩护着港口、基地和岛屿的安全。近海是我国近岸航线的集中区，也是远洋航线的起止点。近海海域分布着我国的管辖海域。近海是我国国土防御的前哨，对保卫大陆安全、保卫海洋权益有重要战略意义。
五、毛泽东海军发展战略思想的贯彻落实
毛泽东为海军建设制定了系统的指导思想，是海军建设的根本指导方针。44年来，海军党委和海军首长在建设海军的实践活动中贯彻落实这些指示。以后并贯彻落实邓小平对海军的指示，使新时期的海军建设不断前进。
在海军初建的艰难年代，建设工作白手起家，艰苦创业。1950年8月，海军召开了建设史上第一个重要的会议――建军会议。会议制定了海军建设的具体实施方针，这就是：“从长期建设着眼，由当前情况出发，建设一支现代化的、富有攻防能力的、近海的轻型的海上战斗力量。”⑧这个方针以毛泽东关于建设强大海军的指示为远景目标，以国家的财政、科技、工业现状为现实依据，以海军的现状为起点，贯彻落实了毛泽东海军发展战略思想。在这一方针指引下，海军建设取得了可喜的成绩，规模不断发展，结构日趋合理，装备逐步完善，人才大量涌现。
我军建设指导思想实行战略性的转变以后，海军党委对邓小平的新时期建军思想、特别是“近海防御”的海军战略思想在海军建设上和作战指导上全力予以贯彻落实。在海军建设目标上提出：到本世纪末或者更长一段时间内，建设一支精干顶用的、具有现代战斗能力的人民海军。即达到机构精干、指挥灵便、装备精良、训练有素、反应快速、效率很高、战斗力很强的精乓的要求。与些同时提出了海军建设方针是：有重点按比例、均衡地发展。在作战指导上、教育训练上、编制体制上，全面贯彻落实邓小平新时期的军队建设思想，使海军建设迈出了新的步伐。
在新的历史时期，中央军委明确提出：我军的建设必须以毛泽东军事思想和邓小平新时期军队建设思想为根本指导。当前，人民海军已经进入加强质量建设的重要时期，海军广大指战员决心认真学习毛泽东军事思想和邓小平新时期军队建设思想，加强对海上方向安全环境的研究，把握海军建设方向，搞好海军的全面建设，沿着毛泽东海军发展战略思想指引的航向，乘风破浪，继续前进。
（作者单位：中国人民解放军海军指挥学院）
注释
①《毛泽东军事文选》〔内部本〕，第330页。②《肖劲光回忆录》〔续集〕，解放军出版社1989年版，第11页。③《毛泽东选集》第5卷，第6页。④⑥⑦⑧《当代中国海军》中国社会科学出版社1987年版，第39页，第38页，第709页，第41页。⑤《海军史》，解放军出版社1989年9月版，第31页。
