帝国主义者曾预言：中国解放战争虽然胜利，但是财政经济的困难是无法克服的。
国内资产阶级也说，共产党会打仗，军事可得一百分，政治可得八十分，至于经济只能得零分。面对这种预言，毛泽东乐观地回答：打天下并非容易，治天下也不是难得没有办法。
为了实现财政治经济状况的好转，毛译东认为必须具有三个条件及相应的工作策略。这三个条件是：（1）土改的完成；（2）合理调整工商业；（3）节省财政费用。
完成土改是实现经济状况好转的前提条件之一，毛泽东一方面让没有土地的农民分得土地，并通过国家用借贷方式给予农民必要的帮助，调动了农民积极性。农民高兴地说：“毛主席给了我们土地。”
另一方面，毛泽东考虑到解放后出现的新情况，认为对待富农的政策与老解放区相比应有改变，即由征募多余土地变为保存小农经济，这样既有利于早日恢复农业生产，又利于孤立地主、保护中农和小土地出租者，同时也调动了富衣的积极性，减少了土改的压力。所以富农这样说：毛主席不叫动我们的土地财产，是因为我们这些人沾了个“农”字的光。
在对待资本主义工商业的策略上，鉴于资本主义工商业既有利于国计民生，其存在和发展具有历史合理的一面，又有随其发展而表现出来的贪婪的剥削性质，即同工人阶级的矛盾愈来愈突出的一面，毛泽东不同意四面出击，特别是不同意某些人想立即向资本主义开刀的主张，他说：资本主义是要消灭的，但要分步骤，一是要消灭，一是还要扶持一下。
毛泽东认为，在调整工商业中，必须注意改变公私关系和劳资关系，坚持公私两利和劳资两利的原则，使多种经济成份在国营经济领导下分工合作，并存发展，以促进整个社会经济的恢复和发展。
根据毛泽东的策略思想，中央政府以贷款、给料加工、订货、工人监督、资本公开、技术公开、财务公开等办法帮助经营困难的资本家渡过难关。
这样做，与其是为了资本家，不如说是为了工人阶级和广大劳动人民。因为这样做，一是维持了生产，二是维护了工人，三是工人还可以多些福利。这种资本主义已经失去了原有的内容，已经挂在共产党的车头上，离不开共产党了。
这种混合经济的方法还包含着一种意图，即通过国家资本主义形式把私人工商业引入社会主义，为后来社会主义改造奠定基础。
毛泽东把这种方法看作一种权宜之计，并非一种固定模式。“这大概是一个过渡的形式，我们的目标是完全的社会主义”，毛曾向法国前总理孚尔说。
