在“抢救”风暴席卷延安及各大根据地之时，山东根据地却按照原有的部署，依然在进行着整风和审干运动，没有在军队和地方的党政机关、学校大抓“特务”。
山东根据地未开展“抢救”的关键原因，是主持山东根据地党、政、军一元化的最高负责人罗荣桓反对在山东搞“抢救”，而罗荣桓作出这个决定，又与山东整风的特殊性有着密切的关系。
与其它根据地有所不同的是，山东根据地的整风所要解决的主要问题是山东分局领导机关内部的意见分歧问题。在整风运动期间，在各大根据地中，只有山东调整了领导机构，撤换了第一把手，罗荣桓就是在这次人事变动中取代了中共山东分局书记朱瑞成为山东根据地的最高领导。罗荣桓是1939年3月率八路军一一五师一个主力团和师部机关进入山东的，在1943年以前，罗荣桓在党内的地位长期在朱瑞之下。
罗荣桓与朱瑞是老熟人，江西时期，曾经留学莫斯科克拉辛炮兵学院的朱瑞受到博古、周恩来等的重用。1932年初，年仅二十七岁的朱瑞在上海中央工作两年后被派往中央苏区，不久就被委之以红五军团政委的重任。当时，与朱瑞的情况类似的还有杨尚昆，他也是在抵达中央苏区不久就被任命为红三军团政委。在这个时期，有留苏经历，特别是在苏联学习军事的干部，一般都受到特别的重视，多被派往担负最重要的军队领导工作。在1934年初召开的中共六届五中全会上，朱瑞成为中央候补委员，紧接着，朱瑞又在“二苏大会”上当选为中华苏维埃共和国临时中央政府执行委员。长征前夕，以李德、博古、周恩来组成的“三人团”紧急调配干部，被誉为“文武兼备的红军指挥员”的朱瑞被调至中央红军的主力――红一军团任政治部主任，他的副手就是罗荣桓。1937年后，朱瑞被调离军队，在太原担任北方局军委书记，继而又任北方局驻太行区代表、北方局组织部长等职，主要从事对华北地方实力派的统战工作。1939年6月，朱瑞奉命随徐向前率一支百余人的小部队自冀南入鲁，成为由徐向前任司令员的八路军第一纵队的政委。不久，中共山东分局书记郭洪涛奉调返回延安，朱瑞被任命为中共山东分局书记。
朱瑞入鲁之际，中共在山东已有两支武装，一支为罗荣桓率领的八路军一一五师，另一支为山东党负责人黎玉和从延安先期调鲁的张经武建立的八路军山东纵队，而太行八路军总部给徐向前、朱瑞的权限，是以八路军第一纵队的名义统一指挥一一五师、山东纵队和中共在苏北的部队。但是八路军总部的这道命令并没有得到贯彻和执行，而是在无形中取消了。1940年5月，八路军第一纵队被撤销番号；同年6月，徐向前奉命返回延安预备参加拟议中要召开的中共七大，朱瑞则失去了军队的任何职务，从此不再参与指挥军队。
战争期间，情况瞬息万变，上级机关收回成命的事情时有发生，惟取消八路军第一纵队番号事却有蹊跷和微妙之含意。抗战初期，延安军委大部分领导成员都在华北敌后，驻扎在太行的八路军总部事实上起着指挥敌后抗战的中枢机关的作用。在党的组织系统，中共山东分局亦属中共北方局领导。在一段时期内，太行的八路军总部对华北、山东的影响相对于延安更大。经常的情形是，太行直接下令，然后报延安备案。例如，一一五师入鲁，就是奉八路军总部朱德、彭德怀之命，而朱、彭则是依照延安毛泽东的指示发出这道命令的。当然，延安始终保有对华北、山东的直接指挥权，毛泽东可以直接给军队和地方发出指示。
太行的八路军总部及中共北方局对华北、山东敌后根据地的指挥与领导，随着八路军总司令朱德和北方局书记杨尚昆相继返回延安后，开始发生变化，从此延安对敌后的指导作用日益突显出来，八路军第一纵队番号被无形撤销，就是在这个大背景下发生的。
在八路军第一纵队的番号被取消后，朱瑞的主要职责是领导中共山东分局。战争期间，军事第一，党的机关必须随军活动，最适当的安排就是实行一元化领导。晋察冀根据地自分局书记彭真于1941年春返回延安后，党、政、军全盘工作皆由聂荣臻负责。在太行，北方局书记继杨尚昆后，先后由彭德怀、邓小平挂帅。聂、彭、邓都是率兵之人，同时兼任党的领导职务，因而晋察冀、太行各项工作的展开都较为顺利。至于大战略区两职分开者，往往易生纠葛。在山东，党的领导与军队领导两职长期分开，各司一摊，执事者角度有异，难免产生意见分歧。
在山东还有其特殊问题：一一五师与八路军山东纵队的统一指挥久未解决。受到战争环境的影响，山纵与一一五师分别处在不同的作战区域，事实上形成了领导山东抗战的两个中心。
延安已注意到山东领导机关的分散现象，在1941年后曾作过努力，试图加以改变，但是来自延安的指示又包含某种模糊性。1941年8月，中央和军委规定，山东分局为统一山东党、政、军、民的领导机关，由朱瑞任书记；山东纵队归一一五师首长指挥；山东纵队和一一五师两军政委员会合组为山东军政委员会，由罗荣桓任书记。从字面上理解，朱瑞似乎应参与领导一一五师和山东纵队，但是朱瑞并不是由罗荣桓任书记的山东军政委员会成员，于是山东的多头领导现象在1941年后继续存在，一一五师与山东纵队仍没实现集中统一。
朱瑞在山东最闪亮的时期是1939至1940年，1941年后，侵华日军施用“拉网合围”、“铁壁合围”等残酷的手段频繁进攻根据地，致使山东根据地的面积急剧缩小，全省根据地的人口从1200万锐减到730万。大批抗日军民惨遭日军杀害，在牺牲者的名单中，有朱瑞的妻子、山东分局妇女委员陈若克和她刚出生的儿子。
根据地蒙受重大损失，使领导机关内部的争论也趋于激烈。早在1940年9、10月间，山东分局领导和一一五师师部之间就曾在军事战略方针问题、抗战问题和山东纵队与一一五师会拢等问题上有过一些争论，1941年4月后，罗荣桓更对分局的某些决策不止一次提出过意见，但都未得到重视。进入1942 年，形势愈加严峻，罗荣桓致电北方局和中央，建议分局召开扩大会，请中央派刘少奇来参加，以总结山东工作，明确今后目标。①毛泽东同意了罗荣桓的请求，电召正欲前往延安的刘少奇，在途经山东时就地考察山东形势，并对领导机关内部的争论作出裁决。②
此时的刘少奇虽是政治局候补委员，但却担负着极重要的中共华中局书记、新四军政委等职务，正受到毛泽东的特别倚重。1942年4月，刘少奇抵达山东分局和一一五师驻地，一住四个月，对山东问题作出结论：山东问题的症结所在，是中共山东分局主要领导同志在一系列重大问题上犯了错误。
刘少奇所指何许人也？朱瑞是也。刘少奇批评朱瑞对党的独立自主的方针执行不力，缺乏战略眼光，反顽（“国民党顽固派”）斗争瞻前顾后，失去许多“先机”；其二，严重忽视发动群众，未能广泛展开减租减息；其三，主观主义，形式主义，空谈主义，党八股；其四，在锄奸政策上犯有严重错误。刘少奇说，如果再不改，就要送一块匾，上面写四个字：“机会主义”。③
①《当代中国人物传记》丛书编辑部编：《罗荣桓传》（北京：当代中国出版社，1991年），页261。
②《刘少奇年谱》，上卷，页392。
③ 王力：《现场历史――文化大革命纪事》，页128；另参阅萧华：《难忘的四个月――忆少奇同志在山东》，载中共山东省党史资料征集研究委员会编：《山东抗日根据地》（北京：中央党史资料出版社，1989年），页246-59。
刘少奇来鲁指导工作之际，正是山东根据地形势最困难的时期，若从毛泽东的立场论之，刘的批评基本符合实际，某些意见，罗荣桓过去也曾向朱瑞提过，作为山东分局负责人的朱瑞实难辞其咎。朱瑞被批评的最突出之处是他对中间势力“抗敌自卫军”的态度过份热心。该武装是在朱瑞支持下组成的“山东国民党抗敌同志协会”拉起的队伍。朱瑞大力帮助他们扩充军队，提供了一些经费和武器，使其在根据地成为与中共和八路军平起平坐的组织和军队。为此，罗荣桓和江华（山东纵队政治部主任，1949年后长期担任浙江省委第一书记）都曾向朱瑞提过意见，但未被朱瑞接受。1940年的朱瑞并没有真正吃透毛的统一战线的策略思想，在事关党的领导权的关键问题上犯了大忌。然而，若搬照条文，朱瑞似乎并无过错，因为在抗战前期，中共中央根据山东地区的具体情况，曾提出在山东与国民党力量共同创建抗日根据地的设想，朱瑞之支持“抗敌自卫军”，与“共同创建根据地”的指示有密切关系。至于未能全面推行减租减息，确是事实，站在毛泽东、刘少奇的立场，当是朱瑞的一大错误，可是如果完全顺应农民的要求，放任“群众自己解放自己”，似乎也会危及抗日民族统一战线，尤其在日军空前残酷进攻的形势下。①
朱瑞虽已是久经考验、独当一面的高级领导干部，但他身上还保留某些书生气。朱瑞颇善于做鼓动性的大报告，口里经常是“从国际到山东”，②他甚至为推动根据地婚姻制度的改革作过几个小时的动员报告。以那时的眼光看，这就是夸夸其谈的“空谈主义”和“党八股”了。
山东根据地若干地区的“肃托”虽经制止，但终未断根，以后又与“锄奸”夹杂在一起，这其间自有深刻的原因，非朱瑞一人所能负责，但作为分局书记，朱瑞总有一份领导责任（在华北、华中均发生错误的“肃托”事件，却未见领导同志被批评）。
朱瑞，这颗一度闪烁的星辰黯淡了。1943年8月，朱瑞奉调返回延安，而在此前的3月，中央军委就正式任命罗荣桓为山东军区司令员、政委和一一五师政委、代师长，统一指挥一一五师和山东纵队。朱瑞返回延安后，延安立即任命罗为山东分局书记，将领导山东党、政、军一元化的重任交付罗荣桓。
延安早有调整山东根据地领导班子的意图，1942年刘少奇来鲁，延安就曾有过这一考虑。刘少奇返延安后，毛即决定改组山东领导机构，并曾就此问题与在太行的彭德怀进行了“反复磋商”，③现在，朱瑞职务的变动，新的一元化体制的建立，正是水到渠成。
罗荣桓地位的上升与朱瑞之被贬谪，是毛泽东整风全盘战略的一部份。毛不仅要解决中央层的路线与权力再分配问题，大区一级领导层的路线清算和机构改组也在他的视野之内。
在刘少奇离开山东转赴延安后，1942年10月1日，中共山东分局作出《四年工作总结》，检讨了过去在执行统战方针、减租减息政策等方面的“错误”。这个报告具体反映了刘少奇对山东工作的看法。刘少奇本意是想让罗荣桓来作这个报告的，刘认为，朱瑞作为责任者之一已不适合再来作报告，但朱瑞“不自觉”（刘少奇语），主动接过刘少奇的话，要求作这个报告，刘少奇只好同意。④
①熟悉山东现代史的读者不会忘记，几年以后，在康生直接领导下的山东渤海地区的土改，就是打着“自己解放自己”的旗号，而造成了极为恶劣的后果。
②王力：《毛泽东谈整风审干和遵义会议――从对<王若望自传>中若干问题的说明谈起》，载王力：《现场历史――文化大革命纪事》，页128。
③《当代中国人物传记》丛书编辑部编：《罗荣桓传》（北京：当代中国出版社，1991年）,页285。
④王力：《毛泽东谈整风审干和遵义会议――从对<王若望自传>中若干问题的说明谈起》，载王力：《现场历史――文化大革命纪事》，页128。王力在整风期间是山东分局总学委秘书，1961年初，刘少奇在湖南与王力谈了上述一段话
从罗荣桓这方面讲，他与朱瑞确实存在意见分歧，但是朱瑞的下台却与罗个人无关。朱瑞被调离山东，乃是源于各种复杂因素的综合作用。朱瑞早年留苏的经历，瑞金时期蒙受重用，随着时空的转移，此时已成为消极性因素。朱瑞的上述经历，已够划入“教条主义者”一类。延伸下来，抗战前期，山东工作屡失“先机”，此又可与“王明右倾投降主义”挂上钩。更重要的是，朱瑞缺乏早年追随毛的经历，到达瑞金后，毛在党内已遭贬斥，在毛最困难的岁月里，朱瑞没能和毛建立起亲和性的个人联系。
整风期间，朱瑞已年近四十，称得上是老同志了，然而依那时的党内习惯，朱瑞还称不上是党的元老级干部。那些大革命时期入党，曾去苏联短期学习随即返国，先后担任重要职务的同志，在整风运动中尽管也被指责犯了这类或那类错误（“教条主义”或“经验主义”，或“教条主义兼经验主义”），但是他们雄厚的革命历史和巨大的个人威望已与党的事业融为一体，使得毛在处理他们问题时不得不斟酌再三，一般在批评了他们以后，仍然派以重用。但朱瑞显然不属于这类元老级干部。朱瑞回到延安后，被安排在中央党校一部参加整风学习，在党校学习的其它一些原地方镇守，一段时间后都程度不同地获得了工作机会，然而朱瑞在中央党校一学就是两年，直至中共七大后才被派任为延安炮兵学校的代理校长（朱瑞推辞了中央建议他担任的军委副总参谋长，主动要求干炮兵工作）。
朱瑞被调、罗荣桓接替山东全面工作之际，在全党范围正是整风转入审干、反特的阶段，如何开展山东的整风、审干运动，马上就成了罗荣桓急待面对的紧迫问题。
1942年全党整风开始后，由朱瑞任书记的中共山东分局曾发出通知，部署全区开展整风文件学习和检查对照工作，但是一则当时战事频繁，二则刘少奇来鲁忙于调查领导班子中的意见分歧，山东的整风实际上尚未展开，所以山东根据地大规模的整风是在战事相对平稳的1944至1945年才进行的。
如前所述，山东的整风主要是解决上层的意见分歧及领导机构的调整，这个任务在罗荣桓就任山东分局书记后实际上就已完成，但整风并非仅仅是清算上层的路线，解决支持谁、反对谁的问题，它还包括在党的中下层普遍开展思想革命、培养新人、审干肃奸等方面的内容。正是在涉及这些关键问题上，罗荣桓显示了他谨慎、稳妥的领导风格。
整风转入审干后，康生的《抢救失足者》的小册子已寄到山东，但罗荣桓明确反对在山东搞“抢救”，他下令分局办公厅“不要向下分发”。①康生的小册子虽然被停止下发，但开展“抢救”毕竟是来自延安的指示，更重要的是，延安已向各大根据地派出干部推广“抢救”经验，派到山东的特使，就是被安排担任中共山东分局常委兼秘书长、山东分局总学委副主任的舒同，他于1944年9月从延安来到山东，具体主持山东的审干工作。
①李维民、潘天嘉：《罗荣桓在山东》（北京：人民出版社，1986年），页311。
舒同抵鲁并没有动摇或改变罗荣桓在山东的地位，罗作为执行“正确路线”的代表，刚刚被委任负责山东的全盘工作，山东的整风领导机关总学委也是由罗任主任。然而对于延安的指示，罗又不便直接加以反对，因此，罗荣桓同意挑出几个试点单位，用延安的经验来指导运动。
延安的经验并无特别的奥妙，这就是在延安各机关、学校，尤其在中央党校、中央研究院普遍运用的以召开“民主检查大会”，暴露敌人，“引蛇出洞”，再聚而歼之的策略。这个策略来源于1943年第二个“四三决定”，该决定提出，为了使内奸分子尽量暴露其反党面目，“继续整风的第一阶段，必须极大的提倡民主，公开号召参加整风的一切同志大胆说话，互相批评，提倡各学习单位出墙报，写文章，批评领导，批评工作，而一般地（特殊情况例外）绝不加以抑制”。舒同来鲁，即负有推广此经验的使命。
根据延安的部署，“全国（各根据地）都要通过民主检查暴露特务”。①但是在公开场合，对召开“民主检查大会”却有一套冠冕堂皇的解释：这就是通过发扬民主，使下情上达，帮助和促进领导改进缺点。至于党的秘密策略。对外则秘而不宣，参加民主检查大会的绝大多数党员干部一点也不知道，召开这种大会的真正目的是“钓鱼”，即以开大会的方式使“内奸分子”产生错觉，以为有机可乘，跳将出来而暴露其“反党”面目。②
在舒同的影响下，中共山东分局于1944年10月13日发出《关于整风审干的基本总结与今后的指示》（又称《双十三指示》），要求全区工作一切以整风审干为主。
11月1日，山东分局又发出《关于目前整风审干的补充指示》，该文件不指名地批评了罗荣桓经常表示的某些观点。《补充指示》说，山东许多同志“对于特务世界性与群众性的认识不足，片面地强调山东的特殊性，如说山东外来干部少，国特不易打入，军队没有问题，我们的干部大都经过锄奸斗争与长期考验，等等……”③针对上述情况，《补充指示》提出要“大搞民主”，然后于适当时机进入全面反省坦白运动。④
果不其然，在几个试点单位省战时行政委员会（省的政权机构）、分局办公厅、《大众日报》（分局机关报）、军区特务团、军区卫生部很快出现了大鸣大放的局面。上级领导鼓励大家“有话就讲，有屁就放”（此是毛在整风期间创造的名言）。大民主终于将“鱼”钓了出来，许多党员干部运用壁报、发言、漫画，将批评矛头直指上级领导。分局常委兼省战时行政委员会主席黎玉因“官僚主义”问题、分局宣传部副部长兼《大众日报》社长陈沂因“生活特殊化”问题首当其冲（陈沂有一匹专用乘马和他本人喜食辣椒，在当时被视为是“特殊化”），受到较多的批评，一时间各种自由化言论“就像洪水决堤似的泛滥起来”。⑤
在这批人中，最有名的是当时在山东分局机关工作的王若望。在民主检查期间，王若望十分活跃，他表示拥护罗荣桓，但对黎玉十分不满，认为黎玉有“八大盲目性”，“路线方针都错了”。⑥
本来开展民主检查的目的就是为了“引蛇出洞”，王若望自己跳出来，正好撞在枪口上，他被称之为“山东的王实味”，并被认为有一套自己的思想体系，煽动其它人来反党。在山东分局内部，舒同等人已决定将王若望定为“特务”，并把王若望的情况电告延安。延安也发来电报，同意将王若望定为“特务”。⑦
①王力：《毛泽东谈整风审干和遵义会议――从对<王若望自传>中若干问题的说明谈起》，载王力：《现场历史――文化大革命纪事》，页124。
②李维民、潘天嘉：《罗荣桓在山东》（北京：人民出版社，1986年），页311。
③《当代中国人物传记》丛书编辑部编：《罗荣桓传》（北京：当代中国出版社，1991年），页349。
④李维民、潘天嘉：《罗荣桓在山东》，页312。
⑤李维民、潘天嘉：《罗荣桓在山东》，页313。
⑥李维民、潘天嘉：《罗荣桓在山东》，页313。该书未点王若望的名，也未提及黎玉的名字，但实际上指的就是王若望批评黎玉一事。参阅《当代中国人物传记》丛书编辑部编：《罗荣桓传》，页351。该书提到黎玉被批评一事，但略去了王若望的名字。
⑦王力：《毛泽东谈整风审干和遵义会议――从对<王若望自传>中若干问题的说明谈起》，载王力：《现场历史――文化大革命纪事》，页133。
在王若望即将陷于灭顶之灾的时刻，罗荣桓站出来讲话了。罗明确提出，王若望是思想作风问题，不是特务和敌人。罗荣桓的表态拯救了王若望。罗约王若望单独谈话，对王的言论没有全盘否定，但批评王唯我独尊，目空一切，否定山东全局是思想片面。
罗荣桓对于召开民主检查大会有自己的看法。他认为发扬民主，“放一把火，把领导同志烧一烧有好处”，但坚决反对用这种方法来“钓鱼”。①罗荣桓认为，山东形势特殊，处在对敌斗争的复杂环境里，敌人已为我们审查好了干部，如果某同志是“特务”，他早就自己跑了，根本用不着以发扬民主的方式来暴露敌人。至于“民主检查大会”，既然已经开了，就要明确目的，这就是检查“改进领导，而不是暴露特务，暴露敌人”。②
在山东分局机关开始“民主检查”时，山东各战略区也在各自试点的单位进行了类似的活动。在胶东区，一个从延安派来的领导干部具体领导了区党校的审干，此人运用“钓鱼”的方式，将一批干部打成“特务”，并用“疲劳战”加以审讯定案。有的同志不堪逼供，供出“特务”的枪枝比一个军分区所拥有的枪枝还要多。罗荣桓在听取了胶东区区委书记林浩的汇报后，明确指示胶东区停止试点，将搞出来的材料全部烧掉。③
罗荣桓对于军区卫生部的运动也提出了批评，他要求停止已开了六天的民主大会，不久日军又开始“扫荡”，卫生部内被认为有疑点的人在“反扫荡”中都英勇积极，没有一个叛变投敌，有力地证实了罗荣桓判断的正确性。
罗荣桓拒绝用开“民主检查大会”的方式来“暴露敌人”，也抵制了来自延安的“抢救”指示。尽管舒同坚持运动不能收，整了风还要审干，还要找特务，但是罗荣桓毕竟是山东根据地的第一把手，他只同意搞整风审干。到了1944年10月，山东全区约五千党员干部参加了反省坦白活动，在罗荣桓的领导下，山东全区在审干中基本未搞“车轮战”、“逼供信”，也没有杀一人。④
1944年12月31日，罗荣桓以个人名义向全区发出《关于审干问题的意见》，同时报中共中央和毛泽东。罗提出，不应把整风与审干完全混淆起来，应避免“形成一种突击的倾向”，“轻易发动坦白和严重的逼供信”。罗认为整风的正确方法应是“以领导开场，以检查领导结束”。⑤
1945年3月15日，在罗荣桓主持下，山东分局在给延安的电报《关于民主检查的检讨》中，一方面肯定整风与审干是不可分离的，在另一方面，又用较大的篇幅检查了“民主检查”的缺点。电报说：“我们对各单位布置执行分局‘双十三决定’上是有错误的。主要表现在，在发扬民主中，只是强调审干的目的，强调暴露的方针，因而发生极端化的偏向，甚至采取不正确的动员方法去助长群众的偏向，结果是把发扬民主当成了暴露，审干中发现的问题扩大化”。⑥
①李维民、潘天嘉：《罗荣桓在山东》，页312。
②王力：《毛泽东谈整风审干和遵义会议――从对<王若望自传>中若干问题的说明谈起》，载王力：《现场历史――文化大革命纪事》，页124。
③李维民、潘天嘉：《罗荣桓在山东》，页317、308-309。
④李维民、潘天嘉：《罗荣桓在山东》，页317、308-309。
⑤李维民、潘天嘉：《罗荣桓在山东》，页318。
⑥李维民、潘天嘉：《罗荣桓在山东》，页318。
罗荣桓在左倾风暴席卷全党的形势下，敢于坚持自己的意见，用灵活的方法处理了山东区的整风审干中所暴露出的问题，不仅没有将“闹事”的干部打成“特务”，更没有人云亦云跟在延安后面在山东搞“抢救”运动，这在当时的情况下实属罕见，在各大根据地中仅此一家。
罗荣桓为什么敢于抵制来自延安的“抢救”指示？首先，几年前，湖西“肃托”惨痛的教训给罗荣桓留下了极深的印象，促使他谨慎从事。罗荣桓曾亲自处理湖西“肃托”事件的善后工作，深知湖西“肃托”给山东根据地带来的巨大危害，而这次审干比当年“肃托”规模还要大。他认为如果按照延安的“抢救”和开“民主检查大会”暴露敌人的方法来搞审干，一定会搞垮山东根据地。①第二，延安发出的第二个“四三决定”中的一段话，为罗荣桓抵制“抢救”提供了解释的理由。该决定提出，“敌后情况与延安大不相同，主观计划常为客观情况变化所中断，故应灵活化运用延安经验，着重于自己创造新经验。随着情况变化而修改自己的计划，采取适应环境的处理。”罗荣桓正是抓住这句话，反复强调山东情况特殊，不能机械照搬延安的经验。第三，罗荣桓勤于思考，性格方正，具有较高的文化修养（罗青年时期曾就读于青岛大学）。他也是中共历史上曾经有过的那种具有理想主义色彩的纯正共产党人的典范。罗对“革命”、“整风”有其自己的理解，因此在他权力范围内不能容忍那种以革命名义出现的阴谋诡计。最后，罗在山东战斗多年，在干部和群众中享有很高的威望，舒同根本无法与其抗衡。
对于远在山东发生的一切，毛泽东完全清楚。对于罗荣桓的“抗上”，毛不仅予以容忍，甚至还对山东的整风表示了赞赏，这又是什么原因呢？
毛泽东十分了解罗荣桓的历史和为人。罗荣桓是唯一幸存的跟随毛参加秋收暴动，上井冈山，以后又长期追随毛，与毛共患难，在党内斗争中和毛共沉浮，现在又独当一面的党的高级干部。②毛深知罗性格谨慎，不喜夸张，不好出风头，无个人野心，他对山东整风的意见和部署只是出于对山东大局的考虑，绝非有意“抗上”。1944年7月1日，罗荣桓为纪念中共成立二十三周年发表《学习毛泽东同志的思想》一文，明确拥护毛的路线和主张，在毛与王明等的斗争中旗帜鲜明地站在毛的一边。所有这一切都被毛一一看在眼里。在毛看来，罗荣桓是自己完全可以依赖的干部。
毛也欣赏罗荣桓在山东为中共建立的特殊功勋，在罗接任山东工作后，中共军队在山东获得长足发展，地盘也不断扩大，到1945年抗战胜利前夕，八路军几乎完全控制山东的战略要点和交通线，从而使中共掌握了极为重要的战略主动权，为攻占东北、南下长江提供了充足的保证，为中共打败国民党立下了汗马功劳。数十年后，毛还念念不忘罗对中共革命的贡献，毛说换上罗荣桓一个人，山东全局的棋就下活了，罗在决定中国革命成败的地区为革命的胜利作出了巨大贡献。③
①王力：《毛泽东谈整风审干和遵义会议――从对<王若望自传>中若干问题的说明谈起》，载王力：《现场历史――文化大革命纪事》，页124。
②王力：《毛泽东谈整风审干和遵义会议――从对<王若望自传>中若干问题的说明谈起》，载王力：《现场历史――文化大革命纪事》，页93。据王力回忆，1963年12月，毛对康生、王力说，凡是我倒霉的时候，罗荣桓都是和我一起倒霉的。
③王力：《毛泽东谈整风审干和遵义会议――从对<王若望自传>中若干问题的说明谈起》，载王力：《现场历史――文化大革命纪事》，页94。
毛接受山东事实还有一个重要原因：1944年末至1945年初正当罗荣桓在山东抵制“抢救”时，延安的“抢救”早已结束，山东由于未与延安同步开展“抢救”，在延安和各根据地已开始“甄别”工作之际，毛泽东实在不能也不便让山东“补课”。毛为了显示自己与“抢救”错误毫无关系，1944年5月13日还以中共中央的名义发出《关于反对反奸斗争左的错误给各地的指示》，向全党通报山东整风的经验。1963年，毛在小范围谈话中又表扬罗荣桓正确开展整风，“以领导开始，以检查领导结束”，抵制了“抢救”运动。①
①王力：《毛泽东谈整风审干和遵义会议――从对<王若望自传>中若干问题的说明谈起》，载王力：《现场历史――文化大革命纪事》，页94。
正是源于上述种种因素，山东根据地成为唯一未开展“抢救”的“特区”。中共虽有严格的组织纪律，但毛在运用这些纪律驾驭全党的时候却是大有区别，十分讲究的。因此对于罗荣桓在整风中“另搞一套”，毛不仅未予追究，相反，罗荣桓还长期深受毛的信任和重用。
